《中国审计年鉴》(2007卷-江苏)
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《中国审计年鉴》(2007卷-江苏)

《中国审计年鉴》(2007卷-江苏)

发布时间:2008-02-24 00:00    浏览次数: 【字号:默认 特大

信息索引号
014006630/2008-00004
生成日期
2008-02-24
公开日期
2008-02-24
发布机构
无锡市审计局
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内容概述
《中国审计年鉴》(2007卷-江苏)

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  【江苏省审计厅】 2006年,江苏省审计厅机关编制总数168名(其中:行政编制99名,纪检(监察)机构行政编制3名,行政附属编制15名,参照国家公务员制度管理的全额拨款事业编制51名),现有166人。厅机关设有机关党委、办公室、人教处、法制处、财金处、行社处(与直属一局合署办公)、经贸处(与直属三局合署办公)、农环处、投资处(与直属二局合署办公)、外资处、经审处、计算机处,以及机关服务中心(直属事业单位)。另有省纪委派驻纪检组、省监察厅派驻监察室。
    领导成员
    厅 长:朱尧平
    副厅长:薛蓓儿
    副厅长:顾树生
    副厅长:李荣荣(2006.7—)
    纪检组长:王谷明
    副厅长:赵长林
    副厅长:金海江
    江苏省审计成果 2006年,全省审计机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”的审计工作方针,紧紧围绕全省经济和社会发展大局,全面履行审计监督职能,较好地完成了各项审计任务。据统计,全省共审计6285个项目单位,查出各类违法违规问题金额144.12亿元,查处损失浪费问题金额5.59亿元,促进增收节支34.48亿元,促使被审计单位建立健全规章制度352项,向纪检司法机关移送各类违法犯罪案件线索93件。审计工作在维护财经秩序、促进依法行政、维护群众利益、治理商业贿赂、推进廉政建设等方面发挥了积极作用。
    预算执行审计 全省各级审计机关按照修订后的《审计法》提出的新要求,继续深化预算执行审计工作。全省审计机关共对281个本级财税部门和国库组织和参与组织预算执行情况进行审计,查出未按规定征收、纳入预算收入22.68亿元,隐瞒截留预算收入6.74亿元,财政支出反映不真实8.26亿元。省审计厅对省发改委、省国土资源厅、省卫生厅、省体育局、省安全生产监督局、省级机关事务管理局、省测绘局、省中医药管理局等8个部门预算执行情况进行了审计,并延伸审计和审计调查了其部分下属单位,同时组织全省审计机关结合经济责任审计对地税、工商两个系统财政财务收支进行了审计。为促进建立规范的财政转移支付制度,省审计厅在摸清省级专项转移支付资金总体情况、对南通市进行省级转移支付资金试点审计和审计调查的基础上,组织对苏北五市省级转移支付资金进行了审计和审计调查,着重检查了省专项补助的10项专项资金(基金)的管理和使用情况。
    固定资产投资审计 全省审计机关普遍加大了投资审计力度,着重检查建设资金管理和使用情况,揭露违反工程管理规程和截留、挪用及损失浪费资金等问题,探索投资效益审计的路子。据统计,全省共审计固定资产投资项目1568个,审计的项目投资总额9519.03亿元,审计资金总额9454.42亿元,通过审计核减工程款,为国家和有关单位节约建设资金20.08亿元。省审计厅对泰东河新通扬运河段、长湖申线江苏段航道整治工程、润扬长江公路大桥、宿迁至淮安高速公路、盐城至南通高速公路等重点工程建设项目进行了竣工决算审计,查出资金到位率低、拖欠工程款、筹资方式不规范等问题,并提出了有针对性的审计建议,得到省领导和有关部门的高度重视。为促进提高投资效益,全省各级审计机关加强了建设项目跟踪审计。省审计厅继续对奥体中心、苏通大桥两个省和国家重点建设项目进行跟踪审计,同时对省政府驻京办装修改造工程实施跟踪审计。江苏开展建设项目跟踪审计的做法,得到了审计署的充分肯定,并作为效益审计的一种模式在全国推广。
    企业审计 全省审计机关按照“摸家底、揭隐患、促发展”的工作思路,围绕促进国有资产安全完整和保值增值,实施了对344户国有企业的审计和审计调查,查出违法违规和损失浪费问题金额18.1亿元,移送司法机关和有关部门处理的21起案件(事项)涉及金额1.99亿元。在企业审计中,一是关注企业投资决策情况,注意发现并纠正投资决策失误、管理不善、严重损失浪费等问题;二是关注企业资产状况,在摸清企业资产家底的同时,注重了解国有资本的运营效果,进行效益评价,促进提高国有资本使用效益。据统计,在全省审计的242户企业中,查出资产不实10.21亿元,损益不实5.56亿元,账外资产1.99亿元,虚报或隐瞒转移企业收入4.18亿元。三是关注企业分配情况,加强对企业收入分配合理合规性的检查,规范企业分配行为。
    专项资金审计 全省审计机关牢固树立“民本审计观”,抓住与群众生产生活有密切关系的专项资金进行审计,严肃查处损害群众利益的行为。据统计,全省共审计专项资金总额1750.81亿元,查出应缴未缴和未纳入财政专户管理金额14.04亿元,违规改变项目计划和资金用途11.51亿元,资金滞留闲置5.97亿元,损失浪费0.48亿元,审计促进资金拨付到位9.6亿元。(1)加强对涉农专项资金的审计。省审计厅直接或与有关市、县审计局一起分别实施了对扶贫资金、三峡移民资金的审计和审计调查,同时在全省组织了对农村五件实事专项资金、农业综合开发资金的审计和审计调查。在审计和审计调查中,各级审计机关做到“三看”:一看涉农资金是否姓“农”,是否真正用在“三农”上;二看一些重大项目的专项资金是否合规使用,是否存在挤占挪用等问题;三看农民是否得益,是否存在损害农民利益的问题,特别是注重揭露和查处那些重大违法违规以及劳民伤财、搞“政绩工程”、“形象工程”等问题。(2)加强对社会保障资金的审计。全省各地审计机关有计划地组织对养老、失业等社会保障资金进行审计,揭露和查处了社会保障资金征收、管理和使用中存在的一些问题,促使社会保障政策和措施得到进一步落实。(3)加强教育、科技、交通、国土和环保等专项资金的审计。省审计厅结合部门预算执行审计和高速公路建设项目审计,对有关国土资金归集和使用情况进行了审计和审计调查,同时安排对省高速公路建设资金进行审计,发现高速公路建设资金管理和使用中存在的一些突出问题,引起省政府领导的高度重视,责成有关方面认真纠正和整改。省审计厅还以授权审计的方式,组织对13所省属高校财务收支进行审计,重点检查了高校教育收费情况,查处了其中部分高校违规收费、超标准收费以及设置账外账等问题。(4)加强对利用世行贷款资金的审计。省审计厅根据审计署的授权,认真组织对太湖流域城市环境项目、哈龙和CFC、CTC赠款项目等世行贷款项目的审计工作。在做好公证审计的同时,开展了对内河航运、二职教世行贷款项目资金的效益审计,探索了开展效益审计的新途径,促进了世行贷款项目资金运用效益的提高。
    经济责任审计 全省共对1597名党政领导干部和企业领导人员进行经济责任审计,查出由领导干部和领导人员直接经济责任造成的违法违规问题金额1.64亿元,包括其他31名涉案人员在内共有37人被移送纪检司法机关处理,另有4人受到撤职、降职处分。经济责任审计的项目数量和处级以上领导干部经济责任审计的比重,均比上年有所增加。省审计厅对省地税局局长郑坚、省工商局原局长王德超、省地方志办公室原主任王建中、省农科院院长严少华、徐州市审计局原局长葛维琴等5名党政领导干部和江苏凤凰出版传媒集团有限公司原董事长、党委书记石启忠、原总经理耿乃凡以及省开元国际集团原董事长杨元福、建设集团总经理汤晓东、机械资产管理有限公司原总经理徐顺年、轻工资产管理有限公司原副总经理陈国华、国防资产管理有限公司原副总经理刘显素等7名企业领导人员进行了经济责任审计。全省积极推行领导干部任中经济责任审计,全年实施任中审计项目519个,占全部经济责任审计项目的32.5%,比较好地完成了江苏省政府下达的目标任务。 全省各地高度重视抓好经济责任审计结果运用工作。省审计厅推广了沭阳县对被审计的领导干部进行公开问责评议的做法,省经济责任审计工作联席会议还制定出台了《江苏省经济责任审计结果运用办法》,全省各地已先后出台经济责任审计结果运用规定和意见164个。
    审计机关建设 一是加强队伍建设。组织审计人员学习《江泽民文选》和党的十六届五中、六中全会和省第十一次党代会精神,深入开展学习党章活动。切实改进机关作风,开展了“看华西、学昆山”活动,组织了 “三主动、三服务”活动,推广送达审计,受到社会各方面的好评。为加强廉政教育,举办了张云泉同志先进事迹报告会,组织参观《江苏反腐倡廉成果展览》,举办了全省审计机关廉政文化书画摄影展和“审计人廉政之歌”普通话演讲比赛以及巡回演讲。为提高队伍素质,加大了培训力度,积极开展“菜单式”学习、定期举办业务讲座、“5+X”公务员能力培训等,举办了市、县审计局长培训班、工程审计培训班、计算机审计中级水平培训班,还与各市共同选派77名审计人员参加审计署举办的计算机中级水平培训班,选派102名审计人员赴港和到国外接受培训和考察学习。二是加强法制建设。新修订的《审计法》颁布后,在全省组织了系统、深入的宣传工作。启动了《江苏省审计条例》立法调研和起草工作,并完成了《条例》初稿;修改了《江苏省审计结果公告办法》,提交省政府研究审定。全省审计机关全面实施审计质量控制办法,加强审计复核工作,同时开展审计质量点评和优秀审计项目评选活动。省审计厅从全省报送的41个审计项目中评出8个优秀项目、12个表彰项目,其中建湖县和南通市两个审计项目分别被审计署评为全国优秀审计项目和表彰项目。省审计厅组织编写了《违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导》,对帮助审计人员做好审计工作起到很好作用。三是加强审计信息化工作。在全省推广应用AO审计软件,并组织了计算机审计专家经验和AO应用实例征集和评审活动。全省报送审计署的审计专家经验和AO应用实例的数量和获奖数量以及获优秀奖数量在全国审计机关中均居第一。积极探索联网审计工作。省审计厅在南京、苏州两市召开联网审计现场会,推广南京市白下区、下关区和苏州市、太仓市联网审计的做法。认真抓好审计管理系统和远程视频审计培训系统的部署工作,其中,远程视频审计培训系统已在省审计厅及各市、县、区审计局部署完毕。四是加强机关财务建设。根据审计署的部署和要求,组织对厅机关财务进行自查和内部审计,部署市、县审计机关进行财务自查和“上查下”工作。省厅对机关经费开支坚持实行统一核算、统一标准和统一管理,严格收支审批手续,规范会计记录、核算和银行开户。组织机关资产清理,健全固定资产台账,严格执行资产购置、维修程序,严格物资出入库登记,防止资产流失。针对机关财务和资产管理中的不足和薄弱环节,完善内部监督和制约机制,推进民主理财制度,提高财务工作透明度。
    国际注册内部审计师资格考试 11月18日至19日,国际注册内部审计师(CIA)资格考试江苏考点第七次考试在南京举行。本次考试共有1487人报名,实际参加考试人数1127人。《内部审计在治理、风险和控制中的作用》、《实施内部审计业务》、《经营分析和信息技术》、《经营管理》四科全部通过的人数为179人,占实际参加考试人数的15.9%。